“门前三包”管理办法纳入本市立法修订计划 各方支招优化23年老办法

作为城市治理的一项基础性、长期性工作，“门前三包”责任制具有广泛的群众性、参与性，在城市管理中发挥着独特作用。近年来，随着城市经济主体多元化、城市管理专业化水平提升，推动打造“社会治理共同体”成为“门前三包”责任制的新目标、新任务。为进一步深化“门前三包”管理，今年5月，已沿用了23年的《北京市“门前三包”责任制管理办法》正式启动立法修订相关工作。“门前三包”怎么搞，大家一起来支招。为进一步规范提升“门前三包”工作的合法性、合理性、可操作性和实效性，商户、城市管理者、行业协会、专家纷纷建言献策。

对于超市发科南路罗森店店长宋学娥来说，店门口乱停车是近年来最让她头疼的事。“有的外卖小哥为了抢时间，把车往店门口一扔，人就跑了。影响市容环境不说，乱停车也存在安全隐患，老人小孩出来进去容易磕着碰着。”每次遇到来不及劝阻、随处乱停的外卖车辆，宋学娥只得招呼店员，将沉重的电动自行车搬到附近的非机动车停车区内。宋学娥认为，要管好门前的秩序，对规范停车的引导必不可少。在商家提醒的同时，外卖企业也可以对外卖员的规范停车行为给予相应的奖励或者鼓励，对不规范的停车行为则提出批评教育。

“门前三包”的巡查、检查、记录是否可以更智能？考核能否更个性化？海淀区中关村街道办事处城市管理办公室（诉求处置）负责人冯景林提出，如今，很多地区使用的“门前三包”责任书、巡查表都是纸质版，检查人员在巡查完毕后，需要用笔在纸质表格上打钩、画叉，不光效率低，也不利于后续的统计和分析。目前，海淀区正在试行电子化巡查，今后，检查发现的问题和巡检记录，将通过手机终端进行上传和统计，可以大大提质增效。“以后，希望更多科技手段能够应用于‘门前三包’的管理上。”此外，冯景林还建议，对“门前三包”的考核不搞“一刀切”，而是因地制宜，鼓励不同地区在“门前三包”管理方面做出各自不同的特色。

北京市餐饮行业协会副会长贺保贵建议，一些品牌企业、连锁企业、知名企业应当率先带头，发挥示范引领作用，争树“门前三包”先进典型。作为行业协会而言，则可以对落实“门前三包”责任制突出的企业，适当给予奖励。例如，可以在评优、创优时，将“门前三包”作为企业参评的加分项之一。此外，为了充分调动商户落实“门前三包”的积极性，城市管理部门应与商户加强联动。“比方说，冬天下雪前，城市管理部门可以预先跟商户打个招呼，提醒大家注意清扫门前雪。对做得好的商户，给予表扬，做得不好的，进行批评教育。”

想要做好“门前三包”，哪些方面仍需努力？北京市城市管理研究院精细化管理研究室负责人王桂琴博士建议，首先，要夯实属地街道乡镇网格员、街巷长等基层力量巡查监督责任，培养“门前三包”责任人的主人翁意识，形成自觉维护、劝阻和制止他人、上报属地“三步走”的工作方式，强化落实行政执法要求，多方共同发力解决门前责任区环境问题。其次，对门前责任区空间最大限度做到“应划尽划、能划尽划”，加大对机动车和互联网租赁自行车的管理，实现对车辆停放的常态化巡查，引导有序停放。同时，结合全国文明城区创建工作，加大对占道经营等秩序环境问题的整治力度，规范临街单位日常经营行为，促使临街单位针对动态类问题形成以自我约束、自我维护为主，劝阻和制止、上报行政执法部门为辅的工作格局。