议事厅破解老旧小区升级难题 天桥湾小区悄然焕新

隔着通惠河，与城市副中心运河商务区交相辉映的，除了“三庙一塔”景区，还有一片“花园洋房”――绿化美观、停车规范、道路整洁，不仅楼体靓丽，还有人脸识别单元门、智能垃圾桶……“这还是天桥湾吗？可真漂亮。”在老通州人眼里，这个建于上世纪90年代的“老破旧”，如今成了“美社区”。小区悄然焕新背后，居民议事厅功劳不小。

“老小区改造，涉及各种问题，居民的利益诉求也是多种多样。要真正让居民满意，首先得问需于民。”天桥湾社区党总支书记米妍说。2019年初，新华街道在天桥湾开展协商共治试点，成立了居民议事厅。老旧小区改造，改什么？怎么改？遇到难题怎么推进？大伙儿共同商议。

“前期问需表发下去，居民呼声最大的就是改造上下水管线。”米妍拿出一张小区的老照片，小区的甬路上有好几条因查找漏水点而形成的“拉链”。不过呼声虽大，也有居民持不同意见。有位一层住户就表示，听人说，改造管线需要刨开自家地面，不仅周期长、噪音大、灰尘多，还会让本就面积不大的房屋内更显局促。

在社区“协商共治”工作机制的指导下，这栋楼的居民代表们来到了居民议事厅，召开议事小组会，讨论出的方案是，派居民代表、施工方负责人和居委会工作人员一起，给这位居民做工作，共同帮对方打消疑虑。

敲开居民家门后，几方代表和住户一起围坐在客厅。居民代表首先发言：“咱们小区旧了，要是不改管线，这往后跑冒滴漏的情况估计会越来越多。”紧接着，居委会工作人员也打开了话匣，劝说住户：“都楼上楼下住了几十年了，您有什么实际困难，大家一起商量着帮您解决。”施工方负责人更是打了“包票”：“我们保证文明施工，会将作业面尽量缩小，几天的工夫就能完活儿。”这场在住户家中召开的议事会持续了一个多小时，住户最终同意了改造方案。施工队进场后，邻居们还经常来监工，帮着收拾屋子。

很快，这户居民家就完成了施工，过去锈迹斑斑的铁管换成了PVC管道，还加装了独立控制的阀门，“多亏同意了改造，不然，错过了这项好政策，得多后悔。”这位起初还持反对态度的居民，反倒成了政策的宣传员。

作为议事会的积极参与者，居民刘云英说，这两年来，天桥湾小区的议事会已经举办了上百场，通过民主协商的方式解决了小区没有电动汽车充电桩、保温层效果差、路面坑洼不平等多个居民关切的问题。“小区里420多处违建的拆除，也有议事会的功劳。”居民刘雪芹说，现在她每天都要到拆违后建起的社区便民空间里逛逛，超市、菜站、理发店、维修咨询点，都是居民的“心头好”。

“实践表明，协商民主的运作机制，有利于培育契约精神，调动多方主体的积极性，使治理实现可持续。”米妍说。得益于协商共治，现在小区硬件设施已经实现了大幅提升，社区准备趁着这股热乎劲儿，用协商议事的方式带动居民文明素质的提升，今年计划推出社区榜样人物，评选过程居民全参与，“协商共治，会让我们的家园更美好。”