聚焦营商环境、市场秩序、合规管理三大部分 北京市拟推十四条举措支持电商发展

支持电商平台集中批量代办平台内经营者市场主体登记；建立完善广告业重点企业“一对一”服务对接机制……为持续提升平台经济常态化监管水平，支持平台企业在京发展，近日，北京市市场监管局起草完成《关于提升常态化监管水平 支持平台企业持续健康发展的若干措施（征求意见稿）》（以下简称《若干措施》），昨天起面向社会公开征求意见。

优化个体网店经营者登记管理制度

北京青年报记者注意到，《若干措施》聚焦营商环境、市场秩序、合规管理三个部分，共涉及十四项重点举措。在营商环境方面，围绕登记准入、广告业发展、网络餐饮服务三个方面，制定了支持个体网店经营者发展、建立完善广告业重点企业服务机制、简化网络食品交易第三方平台提供者备案手续等具体措施。

具体包括优化个体网店经营者登记管理制度，支持电商平台集中批量代办平台内经营者市场主体登记，对通过网络开展经营活动的个体工商户提供拓展线下经营渠道、“一照多址”登记、个转企等一揽子支持措施，激发网络市场活力。推动广告业高质量发展，建立完善广告业重点企业“一对一”服务对接机制，帮助企业恢复发展。制定明星广告代言人、广告发布行为、金融投资理财等系列广告合规指引，有针对性地指导企业自律合规经营，促进企业增加广告营收。提升网络餐饮服务水平，制定网络餐饮服务餐饮安全管理有关规范，上线相关服务软件，提供可视化指导服务。简化网络食品交易第三方平台提供者备案手续，整合备案工作流程，优化备案审核服务，推动相关业态创新发展等。

试行电商平台执法合规承诺制

在市场秩序方面，《若干措施》提出了营造平等发展制度环境，完善经营者集中简易程序反垄断审查工作。做好“全国网络市场监管与服务示范区”、全国商业秘密保护创新试点工作等措施。同时，继续坚持包容审慎原则，进一步优化监管执法，为平台企业规范发展保驾护航。

具体举措有强化公平竞争审查制度落实，鼓励发挥公平竞争审查第三方评估作用，加强滥用行政权力排除、限制竞争执法，破除地方保护和市场分割，营造平等发展的制度环境。完善平台企业合规评估指标体系，组织非接触式调查，推动实现“无感”评估。分类、逐步建立重点平台企业合规档案，强化事前风险提示和合规指导，为企业整改留足空间。

值得一提的是，《若干措施》提出将试行平台执法合规承诺制，对于平台企业一般违法行为，由平台主动申请整改，作出合规承诺，办案部门牵头复核整改效果，并根据复核情况依法从轻、减轻或不予行政处罚。深化轻微违法行为容错纠错、轻微免罚，以责令改正、批评教育、告诫约谈等“柔性”方式引导企业合规经营。同时，鼓励重点平台依托信息化系统开展协查协执。加大对虚假宣传、刷单炒信等案件的查办力度，整治网络灰黑产，为平台企业规范发展保驾护航。

鼓励平台企业加入联防联控机制

在合规管理方面，《若干措施》突出对企业合规生态建设的支持服务，主要提出了建立完善政策解读工作机制，搭建政企互动平台，提升政企协同共治水平，降低网络交易投诉举报数量，提升网络市场消费体验等措施。

具体举措有进一步厘清平台合规责任边界，加强平台合规管理工作指导。鼓励有条件的平台企业加入电子商务领域联防联控机制，赋能企业风险识别应对。推动重点平台企业联合签订自律公约，提升整体合规水平。依托智慧化系统，提供法律政策查阅、信用信息共享、风险提示预警以及协查共治等服务，促进政府、平台企业、平台内经营者协同共治。进一步深化“诉求即办直通车”工作机制，督促指导企业主动参与群众诉求办理，促进接诉即办工作社会共治不断深化。加强网络交易投诉举报的分析研判和重难点问题研究，对投诉量较高的企业提供精准指导，提升网络市场消费体验等。