寸土寸金土地资源紧张 北京东城养老健身需求拟“外扩”怀柔

为了缓解土地资源紧张的难题，东城将与怀柔对接，推动东城新建养老机构在怀柔落地，引导东城老人到怀柔养老。同时探索利用怀柔区地块开展“友好协作”足球赛以及“全民健步中国行”大赛的路径，以此缓解土地资源紧张与居民健身需求之间的矛盾。
东城区发改委相关负责人介绍，东城区已累计关停天乐玩具、永外城等23家市场，关闭隆福寺早市和东华门夜市，与批发相关的物流、仓储功能全部疏解,累计完成16家工业企业调整退出,实现天坛医院整体搬迁。截至2018年底，东城累计利用270余处、近18万平方米腾退空间，用于改善民生、完善公共服务设施等用途。
2016年至2018年底，东城共建设社区养老服务驿站51家，目前已运营驿站41家，剩下的将在年底前全部运营。其中11家为疏整促腾退用房,如位于北新桥街道海运仓社区北门仓胡同6号楼一层和位于南二环边的桃园养老服务驿站，均为利用疏解腾退空间打造的精品养老服务驿站。此外，东城有15个街道已建设养老照料中心，另外两个街道正在推进，其中一个街道已完成选址。
腾退空间还被用于补足健身空间。2017年以来，东城区已利用疏解腾退空间建设健身设施9处、面积约5100余平方米。曾经脏乱差的西忠实里棚户区经过征收腾退和整治提升后，取而代之的是集休闲健身、文化展示等功能为一体的大通滨河公园，花木丛里掩映着篮球场等体育设施；东西四块玉路南侧连片平房被拆除后，建成集两个笼式足球场、1个篮球场，1个羽毛球场、4张乒乓球案等为一体的多功能健身乐园，免费向居民开放。东城区发改委还提出，下一步将重点围绕天坛东侧路西1至8号楼腾退用地，并结合周边居民需求，推动供需对接，优先补足体育设施较为缺乏的地区，满足居民运动健身的需求。
但并非所有的腾退空间都能够成功实现再利用。从目前纳入统计的未利用的腾退空间来看，可利用空间中约75%面积主要集中在地下。相比地上空间，地下空间可利用条件差，增加了再利用的改造成本和难度，一定程度上限制了再利用方向。
在寸土寸金的老城区，土地成了最稀缺的资源之一。为了缓解东城土地资源紧张的难题，东城已与怀柔签订了一份推动生态涵养区生态保护和绿色发展结对协作框架协议，探索利用怀柔区地块，将东城的养老和健身需求“外扩”。
在养老方面，东城将与怀柔对接，推动东城区新建养老机构在怀柔区落地,目前已就“利用怀柔区地块新建养老、儿童收养为一体的福利机构”进行了对接。
在健身资源方面，由于用于足球、篮球等公共服务设施的空间资源，往往受地下层数、建筑结构、改造成本高等因素的限制，不适宜使用地下腾退的空间，因此东城正在探索“利用怀柔区地块开展‘友好协作’足球赛以及‘全民健步中国行’大赛”的路径，以此缓解东城土地资源紧张与居民对健身需求的矛盾。目前，两区已就相关项目进行了深入对接。