北京海淀聚焦中关村科学城建设推进乡村振兴

　　“十三五”时期，海淀区推动以人为核心的新型城镇化，推动美丽乡村深度融入中关村科学城建设，推动集体产业在科技创新中升级迭代，走出一条农民融入市民、农村融入城市、农业融入科技的城乡融合发展道路，基本实现城乡一体、南北均衡、产城融合、集体经济与中关村科学城同方向、共发展的新发展格局。

　　农民带着保障和资产进城

　　今年66岁的唐功珍家住海淀区西北旺镇永丰屯村，吃完早饭没事，溜达着去镇卫生服务中心做了个中医理疗。

　　“上了年纪，看病是‘头等大事’。我心脏不好，过去瞧病精打细算，自从办完‘农转非’，报销的多了，现在中医调理也安排上了。”唐功珍幸福满满地说。

　　和唐功珍一样，享受海淀区整建制农转非工作的政策红利，今年11月份，按照“应转尽转”原则，全区最后一批2.8万农民办理了农转非手续，开始参照城镇职工享受养老、医疗等社保待遇。仅医疗保险里门诊报销的封顶线就从4000元提高到了20000元，唐功珍终于“舍得”瞧病了。

　　能够“整建制”完成农转非工作，前提是海淀区从18年前就开始推进“农村集体产权制度改革”。

　　“过去，农村集体资产农民‘共同所有’；产权制度改革后，先算清集体资产总数、再量化到每一个组织成员身上，变成‘按份所有’。农民即使身份变成了市民，仍然是集体经济组织的股东，依然享受集体经济发展的收益。”海淀区委农工委书记、海淀区农业农村局局长张春明介绍。

　　2002年开始，海淀区持续推进农村集体产权制度改革，全区共成立了86个新型集体经济组织，并基本完成了登记赋码获得法人地位，10万农民成为个人股东，组建了600多家集体经济实体。2020年年末，全区农村集体总资产预计达到1940亿元，约占全市的22%；净资产突破700亿元，连续16年排名全市首位。从2008年以来，全区约有20个股份经济合作社实现了持续稳定的分红。2020年，全区农村集体经济组织股东分红总额预计可达6亿元。

　　农村集体产权制度改革的完成奠定了农转非的基础。“十三五”初期，海淀尚有农业户籍人口4.7万人。到今年11月，随着整建制农转非工作的完成，海淀人的户口簿上基本没有“农民”身份了。全区农民不但和城镇职工享受同等的养老、医疗等社会保障，还带着资产进城。

　　美丽乡村融入中关村科学城建设

　　垃圾清运不落地，公厕卫生打扫及时，保安24小时巡逻……2019年2月以来，海淀区上庄镇罗家坟村村民明显感到村庄起了变化。原来，海淀区启动了美丽乡村准物业化管理工作，推动城乡基本公共服务均等化，罗家坟村的环境秩序媲美城市小区。

　　海淀区把农村地区作为新型城市形态的特色功能区，做好整治、建设、管理三篇文章，推动美丽乡村建设更好地融入、支撑和服务中关村科学城发展。今年，海淀区发布了中关村科学城北区五年行动计划，“北区”涵盖北部苏家坨、西北旺、温泉、上庄四镇，是传统意义上的农村地区。海淀区加速补齐其城市功能短板：推动市区重点学校“北上”办学，25个教育项目全部开工；北部医疗中心、苏家坨中心医院启动建设；科学城北区“15分钟优质公共服务圈”项目稳步推进，“五横六纵”路网骨架基本成型……

　　集体经济在科技创新中迭代升级

　　今年9月11日，海淀区温泉镇召开“2020温泉科技服务大会”。两份合作协议的签署让人对这个传统农业乡镇刮目相看。会上，温泉镇在京津冀、长三角地区各选择一个城市，分别与河北省邢台市临西县、浙江省桐乡市签署“中关村创客小镇科技产业转移示范基地”合作协议，发展“研发在温泉、制造在外地”的“离岸创新”。

　　农村集体产业如此具有“科技范儿”在海淀比比皆是：中关村东升科技园与华为公司签订全面合作框架协议，探索城区、街区、社区、园区融合发展；四季青镇玉泉三园区腾笼换鸟，探索建设、规划、运营一体化推进模式；海淀镇调整集体产业用地用途，争取中关村论坛会址永久落地……

　　在集约增效发展大背景下，海淀区推动集体经济组织专业化、产业化运营，主动融入中关村科学城建设，实现了从“瓦片经济”到深度服务经济、科技投资经济的“迭代升级”。

　　截至目前，全区已建成227万平方米集体产业空间用于科学城项目落地，“一镇一园”入驻企业 4237家，集体经济园区直接服务77家上市公司。

　　“得益于中关村科学城高端产业的发展优势，海淀区在破解‘三农’问题上交出高质量发展的海淀答卷，也为科学城建设和创新发展提供了重要的发展支撑。‘十四五’时期，海淀区将继续全面推动农村、农业、农民的现代化进程，以更优质的资源、更开放的姿态引入更多高科技企业和国家实验室，推动北京自贸区科技创新片区落地，助力国际科技创新中心建设。”海淀区委书记于军说。本报记者 于丽爽