单霁翔谈北京老城保护：注重整体保护 强化文化中心定位

编者按：2020年8月21日，党中央国务院正式批复了《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年―2035年）》。在老城保护方面，核心区控规有哪些亮点？对于北京建立全国文化中心有什么意义？中国文物学会会长单霁翔进行了解读。

单霁翔：北京老城过去叫北京旧城，新版的城市总体规划把它定位为“老城”，更体现它的历史文化特色。北京的首都功能核心区，是城市最核心的地段。

北京的老城，它和世界上很多城市不一样的是在从一开始就是规划建造起来的。比如欧洲有一些城市是建一个城堡，慢慢的蔓延开来，但北京它是按照统一的规划，特别是按照这个《周礼・考工记》这样的规范的古代都城建设的理论来建成的，所以它的保护，就是要注重它的整体保护，所以这次首都功能核心区规划特别强调了它的整体保护，强调了它的价值，并且有准确的和鲜明的判断价值，我觉得这次首都功能核心区规划是一个重要的强化和突破。

那么对于北京的首都功能核心区，过去叫62.5平方公里的老城区，它今天仍然有着它的特色，仍然还是很鲜明的。虽然在过去的建设中有一些变化，但一条7.8公里的清晰的中轴线，从永定门到鼓楼，中轴线两侧按照传统的布局铺陈开来，使整个城市有一个鲜明的秩序。周边以胡同、四合院为主的传统民居，和街巷、城市干道组成了一个相对很方正的城市格局。“六海八水绕京城”，使它既非常的鲜明庄重又很灵活。这种城市格局，它今天还在，所以我们这次核心区控规把它突出出来，特别强调要整体保护这样的格局，我觉得这是非常好的一个规划的意图。

我们的老城也好，首都功能核心区也好，定位于全国的文化中心，是长期以来一直坚持的城市性质，并且这个城市性质今天又更加强化了。

确实在这个历史城区里面，它有着很多的传统和现代的文化设施。比如它有像故宫、天坛、大运河，这样的世界文化遗产和国家级的文物。它有大量的经过注册、登记的、需要保护的建筑，使它的文物保护单位密集度，在全国是最高的。并且它的胡同、四合院，大片的被今天划成历史文化街区，这个历史文化街区还在不断的延伸、扩大，使得相对比较完整的区域能够得到整体的保护，使我们文化中心的建设有自己的特色，有自己传统文化的底蕴。同时我们新中国成立以来，包括我们的这些博物馆建筑、美术馆建筑、文化馆建筑，以及大量的文化设施，在中心区形成了一个非常好的密集度和影响力，所以它是全国文化中心，当之无愧。

那么对于首都功能核心区的保护，我想在这次首都功能核心区规划里面，做了很多前瞻性的保护内容，比如北京完整的城市格局，四重城廓，形成包括宫城、皇城、内城、外城，同时注重城市的天际线保护。刚才说到中轴线，北京有着鲜明的城市天际线，同时包括北海的白塔、妙应寺的白塔，这些天际线，就是注重城市对景的，街道对景也好，天际线之间的（通视）能够得到控制。这样在城市就形成一个丰富的，包括第五立面在内的，城市天际轮廓线，在规划中注重了保护。

同时注重保护“四横两纵”的城市干道的完整格局并加强绿化，使它成为一个具有良好生态环境的城区，这些都是作为文化中心需要的环境。

首都功能核心区的这次规划，能够这么全面、准确、完整的，加强北京老城、北京核心区域的保护，令人对这个规划的实施充满期待。